一、企業基本情況

中電?？导瘓F有限公司（以下簡稱中電?？担┦侵袊萍技瘓F有限公司（以下簡稱中國電科）所屬重要產業子集團。2001年11月，中國電科第52研究所（以下簡稱“52所”）下屬浙江?？敌畔⒓夹g股份有限公司和自然人股東龔虹嘉分別出資255萬元、245萬元，以國有股比51%、自然人股比49%的混合所有制形式成立杭州?？低晹底旨夹g股份有限公司（以下簡稱?？低暎?，52所28位員工放下事業單位的“鐵飯碗”，加入?？低?。2010年，?？低曉谏罱凰鲜?，目前已發展成為全球安防行業龍頭，是全球視頻監控數字化、網絡化、高清智能化的見證者、踐行者和重要推動者，2011年-2018年連續八年蟬聯IHS全球視頻監控市場占有率第1位，2016年開始超越美國霍尼韋爾公司，連續三年蟬聯A&S《安全自動化》“全球安防50強”榜單首位。?？低暽鲜兄两?，營業收入年復合增長率超40%，市值超過2400億元，是浙江省市值最大、也是軍工集團中市值最大的境內上市公司。按照歸屬于母公司賬面凈資產和市值計算，國有資產增值分別超過5000倍和40000倍。

2013年6月，中國電科以52所及下屬子企業為基礎組建中電?？?。自成立以來，中電?？稻o緊把握數字經濟發展機遇，持續保持高質量發展態勢。聚焦主責主業，基于以視頻為核心的感知技術、以存儲計算為核心的處理技術、以人工智能為核心的工具支撐技術等物聯網核心技術，面向全球安防、消費等物聯網重大應用領域提供智能化無人化產品和服務，解決部分存儲計算技術自主可控，致力于成為值得信賴的世界級物聯網企業。2013-2019年，公司資產總額、營業收入、利潤總額、凈利潤年復合增長率分別為31.7%、31.3%、25.4%、23.6%，研發投入強度始終保持在8.6%的平均水平。2020年實現營業收入659.93億元，利潤總額148.04億元，研發投入總額72億元。

中電?？邓鶎偃壌纹髽I130戶，二級企業12戶，主要包括?？低暫网P凰光學2家上市公司、“52所”、子集團研究院和若干新興業務單元企業。?？低曌鳛橹须姾？档暮诵淖悠髽I，2019年資產總額、營業收入、利潤總額分別約占中電?？档?9.9%、96.6%、102.2%，擁有各類專利超過4000件，產品和解決方案應用在150多個國家和地區。

    二、改革情況概述

自成立以來，中電?？蛋凑罩袊娍聘母锇l展總體部署，緊緊把握數字經濟發展機遇，持續改革，持續創新，爭做新時代國有企業改革典范。2015年5月26日，習近平總書記視察?？低?，對?？低晸碛袠I內領先的自主核心技術表示充分肯定，指出“企業持續發展之基、市場制勝之道在于創新，各類企業都要把創新牢牢抓住，不斷增加創新研發投入，加強創新平臺建設，培養創新人才隊伍，促進創新鏈、產業鏈、市場需求有機銜接，爭搶創新驅動發展先行軍”。中電?？祻膫鹘y的軍工科研院所，到引入外資股東組建混合所有制企業，再到打造具有全球競爭力的上市公司，中電?？狄院？低暈楹诵淖叱隽艘粭l獨具特色的改革、創新、發展之路。主要改革特點可以概括為“完善治理、強化激勵、重視人才”。

（一）建立中國特色現代化企業制度，推動企業規范高效運行

中電?？祱猿职鸭訌婞h的領導和完善公司治理相融合，科學界定各治理主體權責、有效發揮各治理主體作用，持續提升企業運行效率。一是堅持黨的領導。中電?？蹈叨戎匾暟l揮黨委“把方向、管大局、保落實”領導作用，把黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序，使黨組織的意見通過董事會、經理層等法定程序轉化為公司意志，堅決落實到經營管理決策中。通過梳理完善各項制度，把黨的領導與公司內控體系、黨建體系、績效考核體系、運營體系、安全生產體系等緊密銜接，確保企業運行規范有序、協同高效。二是堅持現代企業制度。中電?？到M建后，已從研究所時期的所長負責制變更為公司治理架構。公司設黨委會、董事會、監事會和經營層。中電?？翟诮M建上述機構時，遵循“雙向進入，交叉任職”原則和“不完全重合”原則。目前子集團董事會7名董事中，4名為黨委委員；監事會3名監事中，1名為紀委委員；經營層中的黨委委員占4/6.黨委委員和經營層不是完全重合，而是一直保持成員單位負責人在黨委委員中占一定比例的傳統，讓一線經營的人來參與決策。其中黨委委員中一線人員比例超過1/4、紀委委員中該比例更高，已超過1/3。?？低暢闪⒅蹙徒⑵饳嘭煂Φ?、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制，股東大會對董事會充分授權，董事會在授權范圍內依法依規科學獨立決策，經理層行使日常管理權。目前?？低暥聲?名董事組成，其中非獨立董事5名，獨立董事4名。非獨立董事中，大股東推薦的董事占3席（其中包含總經理），二股東推薦的董事占1席，代表經營層的董事占1席。4名獨立董事均有知名企業或事務所高管任職經歷，具備較強的獨立性和專業性。董事會下設戰略、審計、提名、薪酬與考核4個專業委員會，除戰略委員會外，其余3個委員會均由獨立董事擔任主任委員。專業委員會根據公司發展機業務需要，不定期召開會議，為公司的日常經營管理及公司董事會的決策提供專業意見?？偨浝碛啥聲蚊?，總經理可以根據相關規定選聘經理層其他成員，并根據任期管理辦法和目標考核責任書，決定經理層其他成員的續聘。三是堅持授權與監管相結合。中電?？惦m處于實際控制地位，但始終堅持以資本為紐帶，按照現代企業制度參與?？低暦ㄈ酥卫?，給董事會授權，給經營層“松綁”，提高其市場響應與決策速度，在放權的同時通過建立完善監督體系保障國有資產保值增值。經過長期探索實踐，中電?？抵鲗嫿朔虾？低曁厣默F代企業治理架構，形成了一套突出“經營者主體、董事會決策、股東監督”的管控體系，各治理主體各司其職、各負其責，高效協同、有機融合。一方面，通過《授權管理制度》明確股東大會、董事會、董事會戰略委員會、董事長和總經理之間的職責、權限劃分。股東大會在給予董事會一般授權的同時，通過特別授權方式，對于超出或無法適用一般權限的特定事項或特殊業務（如采用項目總額制、授權總額制的經營事項），或者在發生突發、危機等臨時性、緊急性事件時，進行專項或臨時性決策授權。董事會對于總經理充分授權，明確總經理是董事會領導下的公司日常經營管理負責人，對董事會負責。?？低暿跈嗫偨浝韺徟?、決定與公司經營相關的一般性業務事項，例如采購原材料、銷售產品、提供服務、承包工程等，給經營層“松綁”，提高其市場響應與決策速度，另一方面，在放權的同時通過建立完善監督體系，保障國有資產保值增值。較強的核心競爭力是企業規范經營的前提。?？低曂ㄟ^構建完善的技術創新體系，持續提升核心競爭力，統籌用好黨委、紀委、法務、審計等各種監督力量，從企業文化、制度建設、日常監督、外部舉報與溝通等多個層面進行全面的建設與監督，有力確保規范經營。

（二）構建多元化、系統性正向激勵體系，激發核心骨干人才創新創業活力。

中電?？翟诟母锇l展過程中始終堅持探索，創新激勵機制，盡最大可能調動核心骨干人才的積極性和創造性。一是連續開展上市公司股權激勵。上市前，自然人股東龔虹喜將其所持有的的16%股權轉讓給杭州威訊投資管理有限公司，權益由經理層和骨干員工享有。上市后，隨著公司規模及員工隊伍快速擴張，?？低曄群箝_展四期限制性股票激勵，實現了核心骨干員工與企業發展的綁定，構建了價值鏈上的利益共同體，推動了員工與企業的共同發展。按照2018年股票解鎖目標，?？低?022年業營業收入將超過868億元。二是探索開展創新業務跟投。2016年6月，?？低晞撔录罘绞?，針對創新業務（增量業務），允許員工團隊參與投資40%股權，建立起內部創新創業風險共擔、利益共享的機制。三是構建多維激勵體系。中電?？凳冀K把人才作為企業的核心資源，從人才的職業發展規劃到多元化的中長期激勵機制，再到對員工多方位的生活和人文關懷，從物質激勵到非物質激勵，構建比較完整的正向激勵體系，充分激發各級各類人才的干事創業激情。

（三）注重發揮企業家精神，夯實企業可持續發展基礎。

中電?？蹈叨戎匾晫Ω黝惾瞬诺呐囵B、選拔、使用和管理，特別是注重發揮企業家精神及其作用，通過營造有利于企業家成長的良好環境，確保企業長期健康可持續發展。一是堅持黨管人才。堅持黨的領導、人才驅動與規范經營有機統一的黨建工作“三統一”工作主線，既把黨員培養成核心骨干，又把核心骨干發展成為黨員，有效發揮了黨員的先鋒模范作用。二是開展梯次培養。推動?？低曋贫ā皢⒑健薄斑h航”等多樣化、差異化的人才培養計劃和方案，設立“?？荡河辍睂ｍ椚瞬庞媱?，建立HRBP制度（人力資源業務合作伙伴），推動各個業務單元或者事業部做好人才發掘和培養工作，不斷培育未來的企業家團隊。 

三、主要改革經驗

中電?？蹈母锇l展取得的成績，離不開主管部門的大力支持，離不開優良的區域創新創業環境，離不開董事會和經營班子對行業發展的準確把握，離不開全體員工在企業經營中的高效執行。中電?？悼焖侔l展的核心是人才驅動，而保持創新活力的秘訣在于以有效激勵為核心的體制機制真正到位。無論是傳統的股權激勵方案，還是員工跟投機制，中電?？翟诎l展過程中始終堅持探索和創新，最大程度調動人才的積極性。

（一）有序推進上市公司限制性股票計劃

2012年、2014年、2016年、2018年?？低曔B續實施四期限制性股票計劃。2012年9月，公司向590名管理人員及核心骨干人員授予了861.16萬股限制性股票，占上一年公司員工人數的9%，占總股本的0.43%；2014年10月，公司向1128名管理人員及核心骨干人員授予了5291.01萬股限制性股票，占上一年公司員工人數的12%，占總股本的1.32%；2016年12月，公司向2916名管理人員及核心骨干人員授予了5232.69萬股限制性股票，占上一年公司員工人員的19%，占總股本的0.86%；2018年12月，公司向6095名管理人員及核心骨干人員授予12119.55萬股限制性股票，占上一年公司員工人數的24.09%，占總股本的1.31%。

經過四次股權激勵計劃，公司人才流失率降低了20%，人均薪酬水平提升了64%，營業收入增加了6.58倍，凈利潤增加了5.21倍。這是與?？低曌鳛橐患铱萍夹推髽I，研發人員數量多、核心骨干隊伍大的實際相匹配的戰略選擇，持續激發員工的積極性，有效執行公司的戰略落地，實現企業價值與員工價值的雙贏。實施限制性股票計劃，對提升管理效率、增強公司凝聚力和市場競爭力都起到非常積極的作用。激勵對象以基層骨干員工為主，部分骨干員工有機會連續四次參與激勵，較好的股票收益有效補充了公司薪酬的競爭力，在員工穩定方面發揮了重要作用。同時，公司為將來吸引新員工預留了激勵條件，給新員工收益的預期，從而提高人才競爭力。

（二）探索實施員工跟投激勵

隨著資本市場對公司的認識越來越充分，上市公司的股票價格因業績增長而越來越高。對于?？低?，限制性股票計劃對公司員工的激勵效果正在不斷減弱。公司所在行業的人才競爭正在隨著行業邊緣的模糊化，同時面臨著來自互聯網、小型創投公司、大型傳統高科技公司的壓力，人才競爭非常激勵，競爭對手的薪酬回報政策通常要比?？低暩屿`活、豐厚。因此，?？低曉诓粩嗨伎己兔餍碌膯T工激勵方式，以求將員工發展和企業發展的目標有機融合，通過創造長效的激勵機制或者激勵方法，讓員工和企業一起成長，保持公司長期持續健康發展。?？低曢_展的創新業務跟投機制是改革創新的一大亮點。2015年習總書記視察?？低暟肽旰?，?？低曉圏c實施核心員工跟投創新業務。2016年6月，公司正式實施《核心員工跟投創新業務管理辦法》，在增量業務、創新業務領域，允許員工團隊參與投資40%的股權，開啟了公司內部員工創業的先河，建立了內部創業、創新的風險共擔、利益共享的長效機制，也打開了公司進一步成長的新空間。創新業務跟投參照了民營企業激勵機制，是全球市場競爭環境下國有企業體制機制改革創新的重要嘗試，極大地激發了員工創業拼搏的熱情，成為促進?？低晞撔聵I務發展的重要激勵機制。

在員工跟投機制實施過程中，中電?？翟诒３挚毓傻匚?、確保業務控制力、確保企業整體利益、確保國有資產不流失的同時，不斷激發核心員工參與創新業務發展。跟投員工通過組建有限合伙企業方式作為跟投平臺參與投資，參與跟投的員工根據公司主體分為A計劃與B計劃，A計劃由母公司的高層管理人員和核心員工注冊，確保跟投員工與公司創新業務牢牢綁定，形成共創、共擔的業務平臺。B計劃由跟投業務子公司的高級管理人員與核心員工組成，參與跟投某一特定業務，旨在進一步激發跟投業務子公司員工的創造性和拼搏精神，建立符合高新技術企業行業慣例的高風險和高回報的人才吸引、人才管理模式。通過服務年限、崗位層級等維度的考量確認納入跟投計劃的員工范圍，確保對核心員工的綁定。同時，中電?？狄牍蓹鄤討B管理機制，確保激勵作用充分發揮。對于特殊情況下的退出情形設計了對應規則，確保股權可管理。通過員工跟投機制的實施，充分發揮國有資本競爭和管理優勢，帶動并促進跟投企業的快速發展。

2016年，?？低暫诵膯T工跟投創新業務機制落地實施，在智能家居（螢石）、汽車電子、?？禉C器人等6項創新業務領域，?？低暫蛦T工以6:4的股權比例共創子公司，使一大批核心員工和技術骨干成為公司創新業務共擔風險、共享收益的“事業合伙人”。為?？低晳鹇詷I務成長、新的增長極打造奠定了堅實基礎。2019年創新跟投業務營業收入46.92億元，同比增長67.77%；基于智慧家居的螢石業務2017年實現盈利，?？禉C器人業務2018年實現了盈利，2019年依舊保持較快增長，細分市場品牌影響力不斷加強。創新業務跟投計劃在?？低暼〉昧肆己眯Ч?，中電?？堤剿髟摍C制在全級次企業的推廣和完善。2020年，中電?？祵用娴膯T工跟投方案獲得中國電科批準。中電?？当静繑M針對創新業務、需持續投入的業務、關系國家戰略的業務等，通過新設子公司、增資擴股、股權轉讓等方式開展核心員工跟投，車路協同業務、高性能新型存儲業務、物聯網產品與系統檢測業務等領域正在推進員工跟投計劃。

中電?？凳冀K堅持建立完善現代企業制度，重視對核心骨干人才的正向激勵，不斷培育和創造有利于各類人才創新創業、改革發展的“土壤”和“空間”，不斷激發和釋放企業內部的潛力活力，走出了一條健康可持續的發展之路，對于傳統的軍工科研院所轉型發展以及國有企業改革創新具有重要借鑒意義。